  从禁止养宠、限养到规范养宠，政策逐步放宽 从政策方向上看，从上世纪80年代到至今，我国养犬政策逐渐放开，经了由禁养到限养到逐渐放宽的发展过程，20世纪80年代，政策明确规定，禁止养犬，由于狂犬病疫情流行，影响人民生命安全和社会安定,1980年11月,卫生部发布了相关条例，明确规定县级以上城市及近郊区、新兴工业区禁止养犬。 20世纪90年代，政策松绑，部分地区开始限养。1994年，北京出台《北京市严格限制养犬规定》，由禁养到严格限制养犬，允许居民饲养宠物，但对饲养宠物的区域、数量、品种等进行了限制。 2000年以后，政策逐渐放开，规范养宠。2003年《北京市养犬管理规定》出台，对宠物的饲养做出明晰的规定，养犬证价格大幅下降。  食品消费比重进一步增加 从养犬的消费结构来看，2019年犬主粮占总消费的比重高达38%，较2018年增长2%，为养犬的最主要消费种类;全零食消费占比为19.6%，较2018年占比提高8.5%。犬用品、犬美容和犬诊疗方面消费较2018年有所下降。  京都律师事务所律师常莎表示，城市中人员密集，公共空间有限，因此必须依法养犬。为了改变目前“重收费、轻监管”的情况，常莎建议各地及时修订养犬管理法规或规章，并强化养犬行为主管部门的职责，建立有效的监管执法机制。她认为，要从完善立法入手，明确养犬监管部门及其责任，细化执法流程，以提升执法效率和质量。同时，注重构建持续性的监管机制，将养犬监管常态化，既要在监管过程中“抓典型”，发挥典型案例的警示作用，又要“放长线”，将监管融入公民的日常生活中。 西南政法大学行政法学院副教授杨尚东表示，要落实伤人犬饲养者的第一责任，并进行惩罚性赔偿。如果发生犬伤人事件，相关行政部门应及时惩戒，发挥法律的震慑作用。对于大型犬、烈性犬伤人事件，如果涉嫌触犯刑法，公安机关应介入调查，追究饲养人、管理人刑事责任；如果违反治安管理秩序，应根据治安管理处罚法等进行惩戒。杨尚东建议，行政部门应加强普法教育、事前监督和信息化，提升城市治理水平与能力。杨尚东指出，许多居民并不了解哪些犬类可以饲养，哪些不可以，以及养犬需要遵守的规定，因此加强法律宣传非常必要。 前瞻经济学人APP资讯组 更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国宠物行业市场前景预测与投资战略规划分析报告》 同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究报告、产业规划、园区规划、产业招商、产业图谱、智慧招商系统、行业地位证明、IPO咨询/募投可研、IPO工作底稿咨询等解决方案。在招股说明书、公司年度报告等任何公开信息披露中引用本篇文章内容，需要获取前瞻产业研究院的正规授权。 更多深度行业分析尽在【前瞻经济学人APP】，还可以与500 经济学家/资深行业研究员交流互动。 |
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