 □潘淑丽（中国人民大学） 近日，《重庆市养犬管理条例》（下称《条例》）经重庆市五届人大常委会第三十八次会议表决通过，将于 2023 年6月1日起施行。（12月22日 中新网） 近几年来，随着养犬数量的增加，相关事件引发的矛盾和事故也与日俱增。“狗咬人”事件时有发生，遗弃犬只流浪街头……类似的养犬不规范问题给许多人带来了困扰。虽然先前实施的《重庆市养犬管理暂行办法》（下称《办法》）明确了部分养犬责任，但局限于基本方向和理论层面，可操作性弱，对于矛盾复杂的养犬现状仍是杯水车薪。现实中，由于缺乏可行可信的养犬规范条例，被困扰的人们往往只能消极对抗，“惹不起就跑”“遇到恶犬绕道走”“踩到狗屎自认倒霉”。 鉴于存在的问题，《条例》应运而生，在《办法》的基础上制定了更为明细的要求，更具实操性。为解决犬只权属等相关问题，《条例》建立了犬只个体识别制度，即“汪星人”的身份证。个体识别制度将犬只身份纳入数据库，便于为遗失犬只“找到回家的路”，也在一定程度上警示了养犬不负责、随意遗弃的行为。考虑到犬只问题除涉及养犬人利益外，也具有外部性，影响社会利益，《条例》规定管理区按照各自禁养犬只种类目录规定，不得饲养相应的烈性犬、攻击性犬；犬只在公共场所产生的粪便不立即清除，影响市容的，将对养犬人进行罚款等。 围绕养犬问题，《条例》从犬只、养犬人、社会等多角度出发，更为详细、具体地制定相关标准，强有力地推动了养犬规范化进程。令网友痛恨已久的犬只遗弃问题，相信也会在《条例》实施后得到一定程度的解决。《条例》看似对养犬人的行为施加了诸多限制，但实际上是在督促养犬人为“汪星人”负责，为自己、也为社会负责。在《条例》的官方语言背后，潜藏着人世温情，给“汪星人”一个身份证，是希望给它们一个真正的家。既然选择迎接“汪星人”的到来，养犬人理应承担起鲜活生命赋予的责任，不仅仅是饲养，更是负责。 |
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