事关“汪星人”，武汉养犬新规即将出台！

办理养犬证有哪些流程？

身份证照片有误怎么办？

警方“口头警告”有凭证吗？

2023年《行风连线》第60期，有请

——武汉市公安局

履职促发展

武汉市公安局党委委员、副局长

刘焕俊

今年以来，全市公安机关切实履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的职责，保持了全市治安大局平稳。

梯次推进“削峰”“砺剑”“夏季行动”，现发重大刑事案件全部破获，刑事拘留、行政拘留、强戒实际入所人数同比大幅上升。强化命案积案和追逃攻坚，共破获命案积案20起，公安部刑侦局专门发来贺电。抓获历年逃犯533人。常态化开展扫黑除恶，推动判决犯罪团伙97个，铲除一批黑恶势力。强力开展打击治理毒品问题攻坚行动，大力推进“无毒社区”创建。扫黑除恶、禁毒攻坚获公安部刑侦局、国家禁毒办肯定。持续开展反诈攻坚，今年以来破获电诈案件数、打掉团伙数、刑拘人数同比分别上升25.1%、110%、38.9%，电诈警情同比下降19.5%。

抓实圈层查控、单元防控、要素管控，全市刑事警情同比下降18%，武汉入围首批全国社会治安防控体系建设示范城市。启动33次85天一级勤务，确保元旦、春节、“五一”、中秋国庆等节点平安。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，江夏分局庙山所等3个派出所被命名为全国“枫桥式公安派出所”。深入开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，深化“万名警察进社区”，排查各类矛盾纠纷风险隐患6.3万条，化解销号率99.5%。深化重大事故排查专项整治，推进10处重点堵点治理，打造30个精致路口，交通事故数、拥堵警情同比下降。圆满完成汉马、光马和各类演唱会等大型活动1800余场次，同比上升近5倍。聚焦长江大保护，严打涉江违法犯罪，健全水域治安防控体系。

按照“市区主战、派出所主防”要求，推进情指行、合成打击攻坚、治安整体防控、执法办案管理、公安政务服务“五个一体化实战化”，抓实为群众办理的十件实事、为基层破解的十大难题。完成了110报警服务台与12345市民服务热线的对接，提高了非警务类警情处置率，接处警满意度达99.2%。在湖北公安政务服务网上线335项公安政务服务事项。紧盯武汉新城、长江新区等重大战略，完善九项措施服务市场主体，采取“八保一创”为开工企业保驾护航。

建设市局党建中心，打造“1 N X”三级党建中心阵地，加强基层党组织标准化规范化建设。市直机关工委选送的武汉市公安局“突出党建引领 实施‘六大工程’”案例获得第四届全国党建创新成果交流活动“十佳案例”金奖。保持“严”的主基调，严肃查处民警违纪违法问题，扎实开展违规吃喝问题专项整治，持续深化正风肃纪。

强化问题导向

深入调查研究

记者探访：文明养犬如何更进一步？

不文明养犬行为屡见不鲜

家住汉阳区的康爹爹今年80多岁了，今年8月15日上午，他在买菜回家途中被一只没有拴绳的宠物狗无端追赶，搞得十分狼狈，所幸未受到实质性伤害。最终，在公安部门的介入下，养狗人胡某因外出遛狗时未牵绳，被口头警告。尽管如此，康爹爹仍后怕不已。

当今社会，很多人爱狗养狗。市民李先生认为，很多时候大家并不是反对养狗，而是抵触不文明养犬的行为。同时，李先生希望有关部门能加大对大型禁养犬只管理力度。

文明养犬从办证开始

今年8月上旬，陈女士所在的社区开展了“犬证办理”一站式服务活动。陈女士想趁这个机会带着自己6个月大的小柴犬去“办证”。由于陈女士的小狗在办理“犬证”之前已经接种了狂犬疫苗，而接种疫苗的医院不在办证规定的接种点名单内，想要办理养犬证，只能在办证规定的接种点重新接种疫苗。因担心一年内接种两次疫苗会对小狗的身体健康不利，陈女士只好暂时放弃办证。她希望有关部门能做好“犬证办理”一站式服务衔接工作。

家住青山区的关女士也响应政府号召给家中小狗办了养犬证，她的办证过程也有遗憾。原来，办理犬证时需要往狗的身体内植入一个小小的芯片，这让关女士很是心疼，因为她养的小博美体型太小了，植入芯片的过程会痛苦和不适。更重要的是，关女士认为，芯片没有跟踪定位功能，做成小牌子挂在小狗脖子上也能达到了解基本信息的目的，没有必要植入小狗体内。

关女士还表示，武汉市办犬证的收费标准也相对较高，会削弱养犬人士办证的积极性。她建议学习外地城市的经验，适当降低收费标准，或采取费用减免、送福利等措施，提高养犬人办证的积极性。

武汉市公安局治安支队副支队长

刘继平

关于遛狗不牵绳的问题。市政府组织公安机关和相关部门于今年6月份开展了为期半年的养犬治理专项行动，其中就包括养犬不办证，养犬不免疫、养犬不牵绳及排泄物不清理等不文明养犬行为的专项治理行动。针对养犬不牵绳的违法行为，依法《养犬管理条例》规定，首先予以警告，责令改正。如果警告后没有改正的，公安机关将依法处以200元以上至500元以下罚款。第三次再出现这种行为的，公安机关可以依照《安全管理条例》依法对犬只进行没收。养犬管理主要是针对人的管理，依法管理是前提。希望广大市民发现违法行为后，一定要积极举报，让公安机关依法处置。

关于禁养犬只的问题。按照《养犬管理条例》的规定，武汉市的禁养犬只主要有：一、大型犬：成年体高（站立时从肩部最高点到地面的距离）超过45厘米的犬只。二、烈性犬，包括5类34个品种的犬只。按《条例》规定，公安机关对无证养犬行为人处以200元以上500元以下罚款，并对犬只予以没收，或责令当事人将犬只送到非限养区或寄养管理。

武汉市江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、洪山区、青山区、武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区为限制养犬区。限养区内个人养犬，每户只准养一只，但禁止养烈性犬和大型犬。

关于犬只因疫苗无法办证的问题。陈女士很可能是带着自家的柴犬到没有资质的机构注射的狂犬疫苗。注射狂犬疫苗的机构和兽医是需要在农业农村局部门取得相应资质的，目前，武汉市有307家宠物诊疗机构获得了武汉市农业农村局畜牧部门的认可，具有注射兽用狂犬疫苗的资质。在有资质的机构接种犬只疫苗后，会发放一张农业农村局制定的固定格式的证书，全市通用，公安机关也认可。我们建议和要求养犬人带着犬只到定点医院接种狂犬疫苗。如果遇到陈女士这种情况，打完疫苗后发现不是在定点医院接种的，但又需要办证，可以提前告知社区民警，做好记录，方便公安机关和社区工作人员管理时有理有据。同时，可以等疫苗影响期过了之后，再到定点机构的接种疫苗。

关于犬只办证时需要植入芯片的问题。芯片主要有两个功能：一是了解犬只是否办证；二是了解犬只主人的信息。根据养犬管理的执法实践来看，犬只走私、流浪的情况比较普遍，芯片就像身份证一样，一旦管理人员发现流浪或走私的犬只，可以通过扫描芯片获取犬只的相关信息，进而寻找失主。同时，芯片是在犬只的颈后进行皮下植入，经过相关机构的测试和鉴定，犬只这一位置的痛感较低，一般犬只是能够承受的。

关于市民认为养犬管理服务费较高的问题。武汉市的收费标准为：单位饲养护卫犬，每只首次缴纳400元，以后每年度缴纳200元；个人饲养观赏犬，每只首次缴纳300元，以后每年度缴纳200元。这一收费标准，在全国省会城市属于中游偏下水平。北京和上海是1000元/年，广州是500元/年，其他省会城市普遍都在500元/年以上。我们将开展持续而广泛的宣传，提高公民的依法养犬和文明养犬意识。在执法实践中，对无证养犬行为采取零容忍。

武汉市施行收支两条线，养犬人缴纳的养犬管理服务费直接上缴市财政，主要用于全市养犬管理工作开支（主要包含养犬管理宣传、养犬管理信息系统维护、市区两级养犬执法人员、装备、留检场所运转等费用）。

目前来说，对无证养犬行为，公安机关采取的是相对柔性的执法，但是对整个养犬主有一定震慑作用。希望养犬的各位市民，把犬只当做自己的宠物和家人。

武汉市公安局法制支队副支队长

马庆

您反映嫌疑人目前没有羁押，且原因不明确。因为这个案情我目前不是十分的了解，节目结束之后，我们会立即对该案件进行复核，然后给您一个明确的答复。

针对上述问题，节目过后，

武汉市公安局调查回复称：

经核实，陈先生于2022年2月14日报称自行车被盗一案，青山区公安分局红卫路派出所已于2022年2月15日受理调查。目前该案由红卫路派出所与另一起自行车盗窃案串并侦查，公安民警通过抓获犯罪嫌疑人曾某某（嫌疑人曾某某因患有高血压、肺结核等疾病，看守所依法未能予以收押，目前被青山区公安分局监视居住），并已找到另一起案件被盗的自行车（但未发现陈先生反映的被盗自行车）。目前陈先生自行车被盗一案还在进一步侦办中。下一步青山区公安分局将依法将犯罪嫌疑人曾某某移送检察机关审查起诉。对于陈先生被盗的自行车公安机关将继续尽力查找。谢谢陈先生对公安工作的理解和支持。

@董女士：前期因被家暴报警，警方回复已对家暴方进行口头警告，建议警方对口头警告出具相关的书面证明。

武汉市公安局法制支队副支队长

马庆

对于家暴行为，我们处理时相对其他案件在程序上有一些区别。

您的联系方式我们已经记录，节目结束之后我们会查询您的报警情况，并且复核接警单位对案件的处理是否符合程序要求。

针对上述问题，节目过后，

武汉市公安局调查回复称：

经核实，董女士报警后，江岸区分局劳动街派出所已接警处警，并对对方进行批评教育。同时，根据《中华人民共和国反家庭暴力法》第16条规定，家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。

如报案人明确提出需要公安机关出具相关书面证明，公安机关可开具《家庭暴力告诫书》。

@见微网友猫猫头：硚口区常码头某商铺，经常有人聚众赌博。

武汉市公安局治安支队二大队民警

陈烨

公安部门在办理身份证之后，数据会及时推送到公安部，通常在24小时内更新，再由公安部推送到其他相关部门。针对您反映的问题，如果发现这种情况，可以第一时间向派出所反映，窗口民警会根据照片更新程序及时报备，一般会在第二天及时更新。

出现这种情况，有可能是系统中的原始照片是很早以前拍的，数据库在上传过程中存在漏报所导致。具体原因我们需要进一步核实。

针对上述问题，节目过后，

武汉市公安局调查回复称：

2021年8月，中国人民银行武汉分行营业管理部、武汉市公安局联合印发了《关于公示联网核查投诉咨询电话的通知》，规范了公安机关和银行机构对联网核查公民身份疑义信息处理流程。

治安支队工作人员于2023年11月21日上午11时12分联系到张先生，其反映银行系统人像信息是黑白照片的问题，关山派出所已及时接待处理，其母亲的照片已更新为彩色照片。

@网友张女士：江汉区楚天都市金园流浪狗、流浪猫泛滥，经常发生伤人伤车事件，反映多次，公安部门不作为。

武汉市公安局治安支队副支队长

刘继平

我们今年开展了规范养犬的集中整治行动，今年收容留检了8600多只流浪犬，相比去年的4300只有了大幅上升。关于流浪犬伤人问题，我们会严格处理。根据目前报警的警情来看，经过梳理，今年因犬只伤人到公安机关处理的警情比去年下降了30%。

针对上述问题，节目过后，

武汉市公安局调查回复称：

我局治安支队将迅速组织警力，以楚天都市金园为重点，对该地址周边区域开展养犬管理巡查执法，及时收容流浪犬只。同时，我局会将相关情况通报辖区街道和小区物业服务企业，共同开展依法文明养犬宣传和日常巡控联防、联治。

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（点击文末“阅读原文”，回顾上线精彩瞬间）

上线嘉宾：

武汉市公安局党委委员、副局长：刘焕俊

武汉市公安局警务指挥部指挥调度组负责人：李牧文

武汉市公安局治安支队副支队长：刘继平

武汉市公安局法制支队副支队长：马庆

武汉市公安局出入境支队副支队长：是铭

武汉市公安局刑侦支队反电诈中心大队长：李正

武汉市公安局治安支队二大队民警：陈烨

武汉市公安局治安支队身份证制作所所长：朱慎

武汉市公安局出入境支队一大队大队长：李丽华

武汉市公安局法制支队三大队副大队长：王宇

武汉市公安局治安支队一大队民警：李伟

武汉市公安局治安支队二大队民警：江亚光

武汉市公安局硚口区分局汉水派出所民警：李佳

点评嘉宾：

上官莉娜：

湖北省政协委员、

武汉大学政治与公共管理学院教授、

博士生导师

主持人：邓飞